關(guān)于開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作的指導(dǎo)意見

一、評價目的

中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價是基于區(qū)域中小學(xué)教育質(zhì)量影響要素的科學(xué)診斷、以改進和提高中小學(xué)教育教學(xué)水平為目的、促進中小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的有效機制。

（一）提升管理水平?？陀^反映縣域、學(xué)校和學(xué)科教育質(zhì)量狀況，為教育行政部門和教學(xué)業(yè)務(wù)部門深化教育教學(xué)改革提供依據(jù)；為中小學(xué)校改進教育教學(xué)工作、提升管理水平和辦學(xué)質(zhì)量提供指導(dǎo)。

（二）推進內(nèi)涵發(fā)展。引導(dǎo)教育行政部門、學(xué)校全面實施素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革、課堂教學(xué)改革和考試評價改革，完善人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建基于“標(biāo)準(zhǔn);評價;改進;提高”的教育教學(xué)質(zhì)量診斷、改進系統(tǒng)，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。

（三）營造良好環(huán)境。引導(dǎo)政府、學(xué)校、社會和家長樹立正確的教育質(zhì)量觀，營造良好的素質(zhì)教育氛圍，為每個學(xué)生的健康成長提供適合的教育。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，深入實施素質(zhì)教育，落實立德樹人根本任務(wù)，踐行社會主義核心價值觀，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生考試成績和升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，促進中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）基本原則

1.育人為本。堅持立德樹人，促進每個學(xué)生的健康成長,綜合考查學(xué)生全面發(fā)展情況，既關(guān)注學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既關(guān)注共同基礎(chǔ)，又關(guān)注個性差異。

2.科學(xué)規(guī)范。遵循教育評價的基本要求，評價內(nèi)容和評價方法科學(xué)合理，評價過程規(guī)范有序，評價結(jié)果客觀真實。

3.促進發(fā)展。發(fā)揮評價的引導(dǎo)、激勵、診斷、改進等功能，引導(dǎo)中小學(xué)教育科學(xué)發(fā)展，推動中小學(xué)不斷提高教育質(zhì)量。

三、評價體系

（一）評價內(nèi)容

將品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等反映學(xué)生發(fā)展水平的指標(biāo)，以及校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)方式、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成長密切相關(guān)的因素作為評價的主要內(nèi)容（具體內(nèi)容見附件）。

（二）評價方式方法

1.評價方式。主要通過考查學(xué)生群體的發(fā)展情況評價縣（市、區(qū)）、學(xué)校、學(xué)科的教育質(zhì)量。定量評價與定性評價相結(jié)合，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實進行分析判斷；過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，注重考查縣（市、區(qū)）、學(xué)校、學(xué)科的發(fā)展和努力程度，改變單純強調(diào)結(jié)果不關(guān)注基礎(chǔ)、關(guān)聯(lián)因素和發(fā)展變化的做法；內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合，促進學(xué)校建立質(zhì)量監(jiān)控機制，注重自我診斷、自我分析、自我改進、自我提升。注重發(fā)揮第三方評價的作用，逐步建立政府主導(dǎo)、專業(yè)機構(gòu)和社會組織等共同參與的外部評價機制。

2.評價方法。主要通過測試和問卷調(diào)查等方法進行評價，輔之以必要的現(xiàn)場觀察、個別訪談和資料查閱等。測試可分為紙筆測試、實驗操作測試、體育和藝術(shù)技能測試、行為表現(xiàn)觀測等。測試和調(diào)查面向?qū)W生群體采取科學(xué)抽樣的辦法實施，嚴(yán)禁組織面向全體學(xué)生的統(tǒng)考統(tǒng)測。充分利用學(xué)生成長記錄、學(xué)業(yè)水平考試、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測等結(jié)果，科學(xué)設(shè)計評價流程，有序開展評價工作。

（三）評價對象

面向所有中小學(xué)校，以抽樣的方式確定參測學(xué)校和學(xué)生樣本。每年可結(jié)合實際，就某一年級、某一項或幾項內(nèi)容進行評價，學(xué)業(yè)質(zhì)量可評價某一個或幾個學(xué)科。一般五年為一個評價周期，完成全部項目和學(xué)科的評價工作。

（四）評價結(jié)果運用

教育質(zhì)量綜合評價結(jié)束后，要對評價內(nèi)容進行分析診斷，形成教育質(zhì)量綜合評價報告，反饋給相應(yīng)的市或縣（市、區(qū)）、學(xué)校。綜合評價報告要客觀反映市或縣（市、區(qū)）、學(xué)校在教育質(zhì)量方面的優(yōu)勢和存在的具體問題，推動縣（市、區(qū)）、學(xué)校基于標(biāo)準(zhǔn)或常模改進工作、提高質(zhì)量。任何單位和部門不得將教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果作為評價或獎懲縣（市、區(qū)）、學(xué)校和學(xué)科教育質(zhì)量的依據(jù)。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳成立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作，組織實施全省普通高中教育質(zhì)量綜合評價工作。各市教育局要建立相應(yīng)的工作小組，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，組織實施義務(wù)教育階段教育質(zhì)量綜合評價工作。

（二）積極穩(wěn)妥推進。2015年，選擇部分市開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試點工作。各試點市要加強對教育質(zhì)量綜合評價工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實際情況制定具體實施方案，科學(xué)安排實施步驟、時間進度和路線圖，建立健全相關(guān)配套措施。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大試點范圍，2017年在全省全面實施。

（三）加強專業(yè)能力建設(shè)。各市要加強教育質(zhì)量綜合評價專業(yè)隊伍建設(shè)，通過人才引進、系統(tǒng)培訓(xùn)等形式，逐步建立一支專兼職結(jié)合的評價隊伍。建立第三方評價工作機制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺。開發(fā)評價工具，逐步建立和完善常態(tài)化、系統(tǒng)化的教育質(zhì)量評價數(shù)據(jù)庫，為開展評價、改進工作提供專業(yè)保障和技術(shù)支撐。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視臺、電臺等多種媒介，加強對實施教育質(zhì)量綜合評價工作的宣傳引導(dǎo)，使學(xué)校、學(xué)生、家長和社會了解評價的目的意義，積極支持和配合評價工作。

（五）加強經(jīng)費保障。各級教育行政部門要將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價所需經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算，保障評價工具開發(fā)、數(shù)字化管理平臺建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)、評價測試以及日常工作等必要的經(jīng)費。

本意見自公布之日起施行，有效期5年。

山東省教育廳

2015年2月17日

• 山東省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價內(nèi)容.doc.doc 3092MD5