中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）

前　　言

兒童是國家的未來、民族的希望。當代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進兒童健康成長，能夠為國家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實施三個周期的中國兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利的實現(xiàn)提供了重要保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權利的法律法規(guī)政策體系進一步完善，黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。截至2020年底，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的13.1‰、16.4‰下降到5.4‰、7.5‰；學前教育毛入園率從2010年的56.6%上升到85.2%，九年義務教育鞏固率從2010年的91.1%上升到95.2%，高中階段毛入學率從2010年的82.5%上升到91.2%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關愛和保護。兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。

受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，我國兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大，兒童思想引領需要進一步增強，保障兒童權利的法治建設需要持續(xù)推進，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間差距需要進一步縮小，基層兒童保護和服務機制需要進一步健全，科技進步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠。

當前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構建人類命運共同體，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機遇、擘畫了美好前景。站在新的歷史起點上，需要進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，引領億萬兒童勇?lián)率姑⒔üπ聲r代。

依據(jù)憲法和未成年人保護法等有關法律法規(guī)，按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和要求，結合我國兒童發(fā)展的實際情況，參照聯(lián)合國《兒童權利公約》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件宗旨，制定本綱要。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎。

（二）基本原則。

1．堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2．堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3．堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

4．堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會。

5．堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

（三）總體目標。

保障兒童權利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展，廣大兒童成長為建設社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標：

1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。

2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。

3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4．構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。

5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位保持在90%以上。

7．促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

8．5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

9．兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

10．增強兒童體質，中小學生國家學生體質健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。

11．增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。

12．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務均等化。建設統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，完善婦幼健康統(tǒng)計調查制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。

2．完善兒童健康服務體系。構建國家、區(qū)域、省、市、縣級兒童醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，以婦幼保健機構、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內兒童健康服務資源。省、市、縣級均各設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.12名、床位增至3.17張。建立完善以區(qū)縣婦幼保健機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的基層兒童保健服務網(wǎng)絡，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。

3．加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣。構建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置“孕婦學?！焙图议L課堂，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、相關社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。

4．保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO。依托現(xiàn)有機構加強危重新生兒救治中心建設，強化危重新生兒救治保障。

5．加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務。強化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務與質量監(jiān)管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。加強地中海貧血防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡，加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新和成果轉化。

6．加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，提升兒童保健服務質量。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復服務能力和水平。增強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。

7．強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度，開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥?？茖W合理制定罕見病目錄，加強罕見病管理。推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術。

8．加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。擴大國家免疫規(guī)劃，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價等新型疫苗研制。加強疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預防接種管理。完善預防接種異常反應補償相關政策。

9．加強兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。促進兒童早期發(fā)展服務進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導等適合農(nóng)村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務模式。

10．改善兒童營養(yǎng)狀況。關注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設，6個月內嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導，保障兒童營養(yǎng)充足。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。完善食品標簽體系。

11．有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學生學業(yè)負擔，指導監(jiān)督學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明和課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識并引導兒童科學用眼護眼。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

12．增強兒童身體素質。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養(yǎng)兒童良好運動習慣。全面實施《國家學生體質健康標準》，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度。鼓勵公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學生達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。

13．加強兒童心理健康服務。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡。中小學校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調適能力。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預防和識別兒童心理行為異常的能力，加強兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及?？崎T診建設。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才。

14．為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關系。將性教育納入基礎教育體系和質量監(jiān)測體系，增強教育效果。引導父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。設立兒童性健康保護熱線。

15．加強兒童健康領域科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理開展基礎研究和應用研究。加強兒科科技創(chuàng)新基地、平臺建設，發(fā)揮兒科醫(yī)學領域國家臨床醫(yī)學研究中心重要作用。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)，加快兒童用藥申報審批工作。完善兒童臨床用藥規(guī)范，藥品說明書明確表述兒童用藥信息。擴大國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍，探索制定國家兒童基本藥物目錄，及時更新兒童禁用藥品目錄。推動兒童健康科技國際交流合作。

（二）兒童與安全。

主要目標：

1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。

2．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5．兒童食品安全得到有效保障。

6．提升兒童用品質量安全水平。

7．預防和制止針對兒童一切形式的暴力。

8．提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。

9．預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。

10．兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。

策略措施：

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人的安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習慣。落實學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。

2．建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領域立法和執(zhí)法力度。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施國家、地方兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優(yōu)先制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3．預防和控制兒童溺水。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農(nóng)村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。

4．預防和控制兒童道路交通傷害。完善交通安全立法。提高兒童看護人看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準，加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。

5．預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險因素，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預防動物咬傷。加強防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等的防災避險技能。

6．加強兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標準體系。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內及周邊食品安全監(jiān)管。嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

7．預防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。健全兒童用品強制性國家標準體系，完善產(chǎn)品安全警示標識。建立健全兒童玩具強制性國家標準，加強兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術先進的團體標準。對部分兒童用品依法實施強制性產(chǎn)品認證管理。持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”、“毒校服”，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備。

8．預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識和兒童保護意識，增強兒童的安全意識和自我保護能力。強化國家、社會、學校、家庭保護責任，建立防控針對兒童暴力傷害的部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。

9．加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理的部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。

10．加強未成年人網(wǎng)絡保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡空間中的合法權益。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者，針對未成年人使用其服務依法設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡直播發(fā)布者賬號注冊服務。加強網(wǎng)絡語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡語言傳播。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證，完善游戲產(chǎn)品分類、內容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和隱私保護。

11．提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善國家緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡，加強兒童傷害院前急救設施設備配備，實現(xiàn)院前急救與院內急診的有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。

12．完善監(jiān)測機制。建立健全國家和地方兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構、學校、幼兒園、托育機構、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估和利用工作機制。

（三）兒童與教育。

主要目標：

1．全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2．適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前教育毛入園率達到并保持在90%以上。

3．促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務教育鞏固率提高到96%以上。

4．鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學率達到并保持在92%以上。

5．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。

6．兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

7．以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。

8．加強校園文化建設，營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。

9．學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。

策略措施：

1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質，引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發(fā)展學生終身學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。

2．全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，把義務教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段財政補助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學。

3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。

4．全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質量。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務教育教學和管理的能力水平，推動優(yōu)質教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠地區(qū)薄弱學校，加快發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足個性化發(fā)展需求。提高民族地區(qū)教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。深化民族團結進步教育。

5．逐步推進學前教育全面普及。繼續(xù)實施學前教育行動計劃，重點補齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學前教育公共服務體系全覆蓋。加強學前幼兒普通話教育，推進學前學會普通話。嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。健全普惠性學前教育成本分擔機制，建立公辦園收費標準動態(tài)調整機制，加強非營利性民辦園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。注重科學保教，建立健全幼兒園保教質量監(jiān)測體系，堅決克服和糾正“小學化”傾向，全面提升保教質量。

6．推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展?？茖W規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校建設，落實新建居住區(qū)配套建設學校規(guī)定，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提升農(nóng)村義務教育質量，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。健全精準控輟保學長效機制，提高義務教育鞏固水平。保障女童平等接受義務教育。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。

7．進一步普及高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，推動高中階段學校多樣化有特色發(fā)展，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設一批優(yōu)秀中職學校和優(yōu)質專業(yè)，放寬中職招生地域限制。完善高中階段學生資助政策。

8．保障特殊兒童群體受教育權利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質量。堅持以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學前教育，進一步提高殘疾兒童義務教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。推進孤獨癥兒童教育工作。保障農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。加強家庭經(jīng)濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。

9．提高兒童科學素質。實施未成年人科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，開展學前科學啟蒙教育，提高學?？茖W教育質量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質的學生個性化發(fā)展。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學學習和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。完善科學教育質量和未成年人科學素質監(jiān)測評估。

10．建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質量觀，建立健全以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系。落實縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分數(shù)、唯升學傾向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。

11．加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制，引導教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。完善教師資格準入制度，著力解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚尊師重教的社會風尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

12．開展民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，開展文明校園創(chuàng)建，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學校用餐和學生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。

13．堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結合。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學、幼兒園、社區(qū)家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，豐富校外教育內容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動，幫助學生深入了解國情、社情、民情。增強校外教育公益性。加強校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓，切實減輕學生課外培訓負擔，嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡教育培訓。充分發(fā)揮中小學校課后服務主渠道作用，完善中小學課后服務保障機制和措施，課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關工委等組織的育人作用，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利。

主要目標：

1．提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。

2．面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足。

3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益。

4．構建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

5．加快普惠托育服務體系建設，托育機構和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。

7．留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。

8．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續(xù)提升。

9．監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行?？h級以上人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。

10．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。

11．為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。

策略措施：

1．完善兒童福利保障和救助制度體系。積極推進兒童福利立法。逐步建成與國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調整機制，提升兒童生活質量。

2．提高面向兒童的公共服務供給水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，推動基本公共服務向欠發(fā)達地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價優(yōu)待政策。

3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，完善醫(yī)保目錄動態(tài)調整機制。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。

4．推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施成果。穩(wěn)妥推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強3—5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

5．發(fā)展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務，推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區(qū)托育服務設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點管理辦法。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。制定完善托育服務的標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管，推動托育服務規(guī)范健康發(fā)展。

6．加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。完善兒童收養(yǎng)相關法規(guī)政策，引導鼓勵國內家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設。推動收養(yǎng)工作高質量發(fā)展。

7．落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫(yī)療、康復輔助器具、康復訓練等基本康復服務，促進康復輔助器具提質升級。完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復機構管理。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導、康復訓練等服務。

8．加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

9．加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。強化縣、鄉(xiāng)級政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10．完善流動兒童服務機制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭融入社區(qū)。

11．提高兒童之家建設、管理和服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務時長，拓展服務內容，確保服務安全，通過購買服務、項目合作等方式引入有資質的相關社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

12．建立健全基層兒童保護機制。完善縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構、醫(yī)療機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務。開通全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。

13．提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構優(yōu)化提質，推進兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合縣級兒童福利機構和未成年人救助保護相關機構職能，為臨時監(jiān)護情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務。加強未成年人救助保護中心建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準。進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的工作職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。

14．支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務的社會組織和志愿服務組織。將更多符合條件的兒童保護和服務事項納入政府購買服務指導性目錄，積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。引導社會資源向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，扶持欠發(fā)達地區(qū)為兒童服務的社會組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭。

主要目標：

1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。

2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

3．教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。

4．培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

5．增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。

6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c。

7．支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策體系基本形成。

8．提升家庭領域理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。

策略措施：

1．將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習慣，引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感，從小學會做人、學會做事、學會學習，扣好人生第一?？圩印?/span>

2．尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。

3．增強監(jiān)護責任意識和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念和正確成才觀，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。

4．用好家風培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產(chǎn)品。引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。

5．培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設立親子閱讀區(qū)。

6．構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。依托現(xiàn)有機構設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。

7．強化對家庭教育指導服務的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導服務普惠享有，并納入政府購買服務指導性目錄，培育家庭教育服務機構。加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務市場。加強家庭教育服務行業(yè)自律，研究制定服務質量標準，建立行業(yè)認證體系。鼓勵機關、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。支持社會工作機構、志愿服務組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務。

8．完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。推進家庭教育立法及實施。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，增加優(yōu)質普惠托育服務供給，推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給，落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負擔。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領域。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

9．加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學術型社會組織作用，鼓勵有條件的高校和科研機構開設家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境。

主要目標：

1．